第384章 治国策电
也真奇了怪了，黎元洪越不想干，这些人越是逼着他，求着他干。曹锟、吴佩孚、萧耀南、刘承恩、田中玉、齐變元、王瑚、许世英、王怀庆等军政长官，一个电报接一个电报的劝进。各方面代表，一批接一批的造访。他们好像还分了班，是不达目的绝不罢休。
黎元洪开始还能挺住，但终于吃不住劲了。特别是听了一个议员的几句话，简直让他有些无地自容。
那个议员的话是：“您不出山，难道任由他们胡来吗，黎公，国家兴亡匹夫有责啊！”
六月六日，天津黎宅举行谈话会，参加者有旧国会的两院议长，曹吴等重要军人的代表，各省团体代表多人。黎元洪亲切地招待他们，略致寒暄之辞后，就拿出一张电稿请大家传阅。
他补充说：“这个电稿上所写的，办得到我就复职，办不到就请你们另选高明。”
说完他就叫幕僚们代为招待来宾，自己则摇着肥硕的身驱退入内室。
这就是黎元洪著名的治国策电，由饶汉祥主笔，滔滔三千言，主张废督裁兵。
电略曰：“前读第一届国会参议院王议长，众议院吴议长等宣言，由合法总统依法组织政.府，并承曹、吴两巡阅使等十省区冬电，请依法复位，以维国本，曾经复电辞谢。顷复奉齐督军（燮元）等十五省区冬电，及海军萨上将（镇冰）各总司令等江电，京省各议会教育会、商会等来电，均请旋京复职。又承两位议长暨各省区各团体代表敦促，佥以回复法统，责无旁贷，众意所趋，情词迫至，人非木石，能无动怀？第念元洪对于国会，负疚已深。当时恐京畿喋血，曲徇众请，国会改选，以救地方，所以纾一时之难；总统辞职，以谢国会，所以严万世之防。亦既引咎避位，昭告国人，方殷思过之心，敢重食言之罪？纵国会诸公矜而复我，我独不愧于心欤？
“抑诸公所以推元洪者，谓其能统一也。十年以还，兵祸不绝，积骸齐阜，流血成川。断手削足之惨状，孤儿寡妇之哭声，扶吊未终，死伤又至。必谓恢复法统，便可立消兵氛，永杜争端，虽三尺童子，未敢妄信，毋亦为医者入手之方，而症结必有在乎？症结惟何？督军制之召乱而已！民军崛兴，首置都督，北方因之，遂成定制。名号屡易，权力未移，千夫所指，久为诟病，举其大害，厥有五端：
“练兵定额，基于国防。欧战既终，皆缩军备，亦实见军国主义，自促危亡。独我国积贫，甲于世界，兵额之众，竟骇听闻。友邦之劝告不闻，人民之呼吁弗恤。强者拥以益地，弱者倚以负嵎。虽连年以来，或请裁兵，或被缴械，卒之前省后增，此损彼益，一遣一招，糜费更多。遣之则兵散为匪，招之则匪聚为兵，势必至无人不兵，无兵不匪，谁实为之？至于此极。一也。
“度支原则，出入相权，自拥兵为雄，日事聚敛，始挪省税，终截国赋。中央以外债为天源，而典质皆绝。官吏以横征为上选，而罗掘俱穷。弁髦定章，蹂躏预算，预征至及于数载，重纳又艰于崇朝。以言节流，则校署空虚；以言开源，则市廛萧索。卖女鬻儿，祸延数世，怨气所积，天怒人恫。二也。
“军位既尊，争端遂起，下放其上，时有所闻。婚媾凶终，师友义绝，翻云覆雨，人道荡然！或乃……宰制一省，复冀兼圻，……扼据要塞，侵夺邻封。猜忌既生，杀机愈烈，始则强与弱争，继则强与强争，终则合众弱以与一强争，均可泄其私仇，宁以国为孤注。下民何辜，供其荼毒。三也。
“共和精神，首重民治。……自督军制兴，滥用威权，干涉政治，囊括赋税，变更官吏。有利于私者，弊政必留；有害于私者，善政必阻。省长皆其姻娅，议员皆有重儓。官治已难，遑问民治？忧时之士，创为省宪，冀制狂澜。……顾按其实际，以为积重难返之势。……易汤沿药，根本不除，虽有省宪，将焉用之？假联省自治之名，行藩镇剽分之实，鱼肉我民，而重欺之，孑遗几何，抑胡太忍。四也。
“立宪必有政党，政党必有政争，果由轨道，则政争愈烈，真义愈明，亦复何害。顾大权所集，既在督军，政党争权，遂思凭借。二年之役，则政党拥督军为后盾，六年之役，则政党倚督军为中心。自是厥后，南与南争，北与北争，一省之内，分数区焉！一人之下，分数系焉！政客借实力以自雄，军人假名流以为重。纵横捭阖，各戴一尊。……卒至树倒狲散，城崩狐迁，军人身徇，政客他适。受其害者，又有别人。斩艾无遗，终于自杀，怒潮推演，可为寒心。五也。
“其余祸害，尚有不胜枚举者。……今日国家危亡，已迫眉睫，非即行废督，无以图存。若犹观望徘徊，国民以生死所关，亦必起而自救，恐督军身受之祸，将不忍言。为大局求解决，为个人策安全，莫甚于此。……
“督军诸公，如果力求统一，即请俯听刍言，立释兵柄，上至巡阅，下至护军，皆克日解职，待元洪于都门之下，共筹国是。……国会及地方团体，如必欲敦促元洪，亦请先以诚恳之心，为民请命，劝告各督，先令实行。果能各省一致，迅行结束，通告国人，元洪当不避艰险，不计期间，从督军之后，慨然入都，且愿请国会诸公绳以从前解散之罪，以为异日违法者戒。奴隶牛马，万劫不复，元洪虽求为平民，且不可得，总统云乎哉？……若众必欲留国家障碍之官，而以坐视不救之罪，责退职五年之前总统，不其惑欤？诸公公忠谋国，当鉴此心，如以实权为难舍，以虚号为可娱，则解释法律，正复多端，亦各行其志而已。”
黎元洪的电报发表后，吴佩孚于七日有电赞同。
电略云：“……誓以至诚赞助大计，愿奉命为前驱，作各省之先导……”
吴佩孚原决定亲身赴天津迎黎出山，因接到电报而中止行程。
紧接着曹锟、吴佩孚有联合通电响应。
电略云：“……废督裁兵，锟、孚愿为首倡……”
黎元洪收到曹、吴联电后再补发一个电报云：“救国大计，非可徒作空言。若公等无切实表示，不即日全体解去兵柄，则元洪不能冒昧来京。”
废督裁兵是当时民众最迫切的愿望，黎元洪抓住了这个题目，老实说没人敢反对。
于是直系军人一致发出赞同之声，江西督军陈光远愿意首先解职：“一面收束军署各事，一面暂以个人名义维系军心。”
接着陕西督军刘镇华、山西督军阎锡山、湖北督军萧耀南、四川督军刘湘、山东督军田中玉、安徽督军张文生、江苏督军齐燮元、海军林葆怿、杜锡珪、萨镇冰等均纷纷通电赞成。
其实，曹锟、吴佩孚对于迎黎元洪复任大总统一事，并不像面上的那么一致。曹的左右，也就所谓保定派，由始至终是要拥曹锟登大宝的。对此，吴佩孚自然不敢反对，只是强调时机还不成熟。
曹锟虽然一再表示：“子玉的意见就是我的意见”。可是“子玉虽亲，不如自己亲。”他内心所想正是保定派的主张，就是总统自为。对于吴的迎黎，虽然不便反对，其实是不愿意的。
当他听到黎提出条件要裁兵废督后才肯上台时，可算是找到了借口，拍着桌子跳了起来，骂道：“吓，还要提条件，这是什么话，捧他做现成总统，他却要整垮我们，真是岂有此理。”
保定派的人趁机向曹琨进言，挑拨曹吴关系，说吴根本就是个忘恩负义的小人，所谓迎黎复职不过是吴佩孚不愿捧老帅做总统的挡箭牌。提出如果老帅现在不便到北京做临时大总统，可以组织一个“行政委员会”，作为选举总统前的过渡机关。
曹觉得这个意见很不错，暗示左右和吴佩孚疏通。
吴佩孚得知此情后，苦口婆心地劝曹，迎黎是一种政治手段，为了对付广东，是拆广东政.府的台，因为旧国会恢复了，广东护法就失去了根据。将来要怎样做就容易了。尽管很不情愿，曹锟最后还是接受了吴的意见。
黎元洪还想看看其它督军的态度。六月八日，黎的亲信金永炎有事到保定去见吴佩孚。
吴直截了当地告诉金永炎：“现在情势复杂，黄陂如再不下决心，我就无能为力了。请你即返天津，问他一言而决。”
金本就是铁杆的“劝进派”，即拍胸说：“黄陂方面我可以负责，保定方面请你坚持到底。”
六月十日金永炎由保定回到天津，向黎报告：吴佩孚虽坚持主张迎黎，但曹锟的保定派却在不停地捣乱，时机紧迫，随时会有变化。
于是，黎元洪就不再等待各省督军都表态了，于当天连发两电。
一电云：“……接曹、吴两巡阅使，齐、冯、阎、萧各督军等先后函电，均表赞成（指废督裁兵问题），曹、吴两使且于阳日通电首愿施行，为各省倡；并齐督军庚电，具见体国公忠。……元洪忧患余生，得闻福音，喜极以泣。谨于本月十一日先行入都，暂行大总统职权，维持秩序。……议员陆续入京之日，即为督军从容解职之时。”
二电云：“……法律问题，应由国会解释。……俟国会开会，听候解决。……”
第二电所谓法律问题，说的是关于黎复职的任期问题的争议，他的态度。
徐世昌去职和黎元洪酝酿复职期间，一些热中权位的人，由于政局在变动中，奔走营谋，极尽能事。
第一等人自然是活动国务总理，总理呼声最高的，就是前司法总长张绍曾。张也是老北洋派，又是吴佩孚的儿女亲家。这次策划黎元洪复任总统，张也是出大力者，很多人都看好张绍曾。
这时候，谁做总统，谁做国务总理，自然都要吴佩孚点头，他如果不点头，谁也做不成。张绍曾既然有这么好的条件，自然被大家看做最热门人物。
可是，就在他呼声最高时，六月四日，吴佩孚有一封电报给吴景濂、王家襄、边守靖、张绍曾等。
电云：“佩孚等为统一民国，敦请黄陂依法复位，凡有人心当一致敦促，早定国本。内阁问题乃元首特权，某何人斯，敢行过问，公等请勿以此相询。周少仆、孙伯兰等才堪组阁，将来自有实现之日，乌用他人代为运动，令国人齿冷。敬舆（张绍曾字）以避迹远嫌为是，不宜瓜田李下，自取热中之诮。国事至此，政客军人尚营营只鹜私利，真可痛也。幼山（王家襄字）、莲伯（吴景濂字）两兄应即代表议员，负责敦请元首克日还京，以巩固中枢，再由元首提出总理，以南北众望允孚者为宜，内幕私图者，均非有心肝之人也。……”
吴佩孚这通电报是答复吴景濂公开推荐张绍曾组阁，请吴佩孚支持。可是这封复电则把所有热中做官的人都痛骂了一顿。
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黎元洪开始还能挺住，但终于吃不住劲了。特别是听了一个议员的几句话，简直让他有些无地自容。
那个议员的话是：“您不出山，难道任由他们胡来吗，黎公，国家兴亡匹夫有责啊！”
六月六日，天津黎宅举行谈话会，参加者有旧国会的两院议长，曹吴等重要军人的代表，各省团体代表多人。黎元洪亲切地招待他们，略致寒暄之辞后，就拿出一张电稿请大家传阅。
他补充说：“这个电稿上所写的，办得到我就复职，办不到就请你们另选高明。”
说完他就叫幕僚们代为招待来宾，自己则摇着肥硕的身驱退入内室。
这就是黎元洪著名的治国策电，由饶汉祥主笔，滔滔三千言，主张废督裁兵。
电略曰：“前读第一届国会参议院王议长，众议院吴议长等宣言，由合法总统依法组织政.府，并承曹、吴两巡阅使等十省区冬电，请依法复位，以维国本，曾经复电辞谢。顷复奉齐督军（燮元）等十五省区冬电，及海军萨上将（镇冰）各总司令等江电，京省各议会教育会、商会等来电，均请旋京复职。又承两位议长暨各省区各团体代表敦促，佥以回复法统，责无旁贷，众意所趋，情词迫至，人非木石，能无动怀？第念元洪对于国会，负疚已深。当时恐京畿喋血，曲徇众请，国会改选，以救地方，所以纾一时之难；总统辞职，以谢国会，所以严万世之防。亦既引咎避位，昭告国人，方殷思过之心，敢重食言之罪？纵国会诸公矜而复我，我独不愧于心欤？
“抑诸公所以推元洪者，谓其能统一也。十年以还，兵祸不绝，积骸齐阜，流血成川。断手削足之惨状，孤儿寡妇之哭声，扶吊未终，死伤又至。必谓恢复法统，便可立消兵氛，永杜争端，虽三尺童子，未敢妄信，毋亦为医者入手之方，而症结必有在乎？症结惟何？督军制之召乱而已！民军崛兴，首置都督，北方因之，遂成定制。名号屡易，权力未移，千夫所指，久为诟病，举其大害，厥有五端：
“练兵定额，基于国防。欧战既终，皆缩军备，亦实见军国主义，自促危亡。独我国积贫，甲于世界，兵额之众，竟骇听闻。友邦之劝告不闻，人民之呼吁弗恤。强者拥以益地，弱者倚以负嵎。虽连年以来，或请裁兵，或被缴械，卒之前省后增，此损彼益，一遣一招，糜费更多。遣之则兵散为匪，招之则匪聚为兵，势必至无人不兵，无兵不匪，谁实为之？至于此极。一也。
“度支原则，出入相权，自拥兵为雄，日事聚敛，始挪省税，终截国赋。中央以外债为天源，而典质皆绝。官吏以横征为上选，而罗掘俱穷。弁髦定章，蹂躏预算，预征至及于数载，重纳又艰于崇朝。以言节流，则校署空虚；以言开源，则市廛萧索。卖女鬻儿，祸延数世，怨气所积，天怒人恫。二也。
“军位既尊，争端遂起，下放其上，时有所闻。婚媾凶终，师友义绝，翻云覆雨，人道荡然！或乃……宰制一省，复冀兼圻，……扼据要塞，侵夺邻封。猜忌既生，杀机愈烈，始则强与弱争，继则强与强争，终则合众弱以与一强争，均可泄其私仇，宁以国为孤注。下民何辜，供其荼毒。三也。
“共和精神，首重民治。……自督军制兴，滥用威权，干涉政治，囊括赋税，变更官吏。有利于私者，弊政必留；有害于私者，善政必阻。省长皆其姻娅，议员皆有重儓。官治已难，遑问民治？忧时之士，创为省宪，冀制狂澜。……顾按其实际，以为积重难返之势。……易汤沿药，根本不除，虽有省宪，将焉用之？假联省自治之名，行藩镇剽分之实，鱼肉我民，而重欺之，孑遗几何，抑胡太忍。四也。
“立宪必有政党，政党必有政争，果由轨道，则政争愈烈，真义愈明，亦复何害。顾大权所集，既在督军，政党争权，遂思凭借。二年之役，则政党拥督军为后盾，六年之役，则政党倚督军为中心。自是厥后，南与南争，北与北争，一省之内，分数区焉！一人之下，分数系焉！政客借实力以自雄，军人假名流以为重。纵横捭阖，各戴一尊。……卒至树倒狲散，城崩狐迁，军人身徇，政客他适。受其害者，又有别人。斩艾无遗，终于自杀，怒潮推演，可为寒心。五也。
“其余祸害，尚有不胜枚举者。……今日国家危亡，已迫眉睫，非即行废督，无以图存。若犹观望徘徊，国民以生死所关，亦必起而自救，恐督军身受之祸，将不忍言。为大局求解决，为个人策安全，莫甚于此。……
“督军诸公，如果力求统一，即请俯听刍言，立释兵柄，上至巡阅，下至护军，皆克日解职，待元洪于都门之下，共筹国是。……国会及地方团体，如必欲敦促元洪，亦请先以诚恳之心，为民请命，劝告各督，先令实行。果能各省一致，迅行结束，通告国人，元洪当不避艰险，不计期间，从督军之后，慨然入都，且愿请国会诸公绳以从前解散之罪，以为异日违法者戒。奴隶牛马，万劫不复，元洪虽求为平民，且不可得，总统云乎哉？……若众必欲留国家障碍之官，而以坐视不救之罪，责退职五年之前总统，不其惑欤？诸公公忠谋国，当鉴此心，如以实权为难舍，以虚号为可娱，则解释法律，正复多端，亦各行其志而已。”
黎元洪的电报发表后，吴佩孚于七日有电赞同。
电略云：“……誓以至诚赞助大计，愿奉命为前驱，作各省之先导……”
吴佩孚原决定亲身赴天津迎黎出山，因接到电报而中止行程。
紧接着曹锟、吴佩孚有联合通电响应。
电略云：“……废督裁兵，锟、孚愿为首倡……”
黎元洪收到曹、吴联电后再补发一个电报云：“救国大计，非可徒作空言。若公等无切实表示，不即日全体解去兵柄，则元洪不能冒昧来京。”
废督裁兵是当时民众最迫切的愿望，黎元洪抓住了这个题目，老实说没人敢反对。
于是直系军人一致发出赞同之声，江西督军陈光远愿意首先解职：“一面收束军署各事，一面暂以个人名义维系军心。”
接着陕西督军刘镇华、山西督军阎锡山、湖北督军萧耀南、四川督军刘湘、山东督军田中玉、安徽督军张文生、江苏督军齐燮元、海军林葆怿、杜锡珪、萨镇冰等均纷纷通电赞成。
其实，曹锟、吴佩孚对于迎黎元洪复任大总统一事，并不像面上的那么一致。曹的左右，也就所谓保定派，由始至终是要拥曹锟登大宝的。对此，吴佩孚自然不敢反对，只是强调时机还不成熟。
曹锟虽然一再表示：“子玉的意见就是我的意见”。可是“子玉虽亲，不如自己亲。”他内心所想正是保定派的主张，就是总统自为。对于吴的迎黎，虽然不便反对，其实是不愿意的。
当他听到黎提出条件要裁兵废督后才肯上台时，可算是找到了借口，拍着桌子跳了起来，骂道：“吓，还要提条件，这是什么话，捧他做现成总统，他却要整垮我们，真是岂有此理。”
保定派的人趁机向曹琨进言，挑拨曹吴关系，说吴根本就是个忘恩负义的小人，所谓迎黎复职不过是吴佩孚不愿捧老帅做总统的挡箭牌。提出如果老帅现在不便到北京做临时大总统，可以组织一个“行政委员会”，作为选举总统前的过渡机关。
曹觉得这个意见很不错，暗示左右和吴佩孚疏通。
吴佩孚得知此情后，苦口婆心地劝曹，迎黎是一种政治手段，为了对付广东，是拆广东政.府的台，因为旧国会恢复了，广东护法就失去了根据。将来要怎样做就容易了。尽管很不情愿，曹锟最后还是接受了吴的意见。
黎元洪还想看看其它督军的态度。六月八日，黎的亲信金永炎有事到保定去见吴佩孚。
吴直截了当地告诉金永炎：“现在情势复杂，黄陂如再不下决心，我就无能为力了。请你即返天津，问他一言而决。”
金本就是铁杆的“劝进派”，即拍胸说：“黄陂方面我可以负责，保定方面请你坚持到底。”
六月十日金永炎由保定回到天津，向黎报告：吴佩孚虽坚持主张迎黎，但曹锟的保定派却在不停地捣乱，时机紧迫，随时会有变化。
于是，黎元洪就不再等待各省督军都表态了，于当天连发两电。
一电云：“……接曹、吴两巡阅使，齐、冯、阎、萧各督军等先后函电，均表赞成（指废督裁兵问题），曹、吴两使且于阳日通电首愿施行，为各省倡；并齐督军庚电，具见体国公忠。……元洪忧患余生，得闻福音，喜极以泣。谨于本月十一日先行入都，暂行大总统职权，维持秩序。……议员陆续入京之日，即为督军从容解职之时。”
二电云：“……法律问题，应由国会解释。……俟国会开会，听候解决。……”
第二电所谓法律问题，说的是关于黎复职的任期问题的争议，他的态度。
徐世昌去职和黎元洪酝酿复职期间，一些热中权位的人，由于政局在变动中，奔走营谋，极尽能事。
第一等人自然是活动国务总理，总理呼声最高的，就是前司法总长张绍曾。张也是老北洋派，又是吴佩孚的儿女亲家。这次策划黎元洪复任总统，张也是出大力者，很多人都看好张绍曾。
这时候，谁做总统，谁做国务总理，自然都要吴佩孚点头，他如果不点头，谁也做不成。张绍曾既然有这么好的条件，自然被大家看做最热门人物。
可是，就在他呼声最高时，六月四日，吴佩孚有一封电报给吴景濂、王家襄、边守靖、张绍曾等。
电云：“佩孚等为统一民国，敦请黄陂依法复位，凡有人心当一致敦促，早定国本。内阁问题乃元首特权，某何人斯，敢行过问，公等请勿以此相询。周少仆、孙伯兰等才堪组阁，将来自有实现之日，乌用他人代为运动，令国人齿冷。敬舆（张绍曾字）以避迹远嫌为是，不宜瓜田李下，自取热中之诮。国事至此，政客军人尚营营只鹜私利，真可痛也。幼山（王家襄字）、莲伯（吴景濂字）两兄应即代表议员，负责敦请元首克日还京，以巩固中枢，再由元首提出总理，以南北众望允孚者为宜，内幕私图者，均非有心肝之人也。……”
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